《襄陽(yáng)市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》政策解讀
“十三五”以來(lái)，襄陽(yáng)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值突破千億大關(guān)，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效顯著，區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。
“十四五”時(shí)期是我市貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面提升科技創(chuàng)新能力、建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市的關(guān)鍵階段。為加快推進(jìn)襄陽(yáng)區(qū)域性科技創(chuàng)新中心建設(shè)，不斷增強(qiáng)區(qū)域自主創(chuàng)新能力，我市制定了《襄陽(yáng)市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。
四大發(fā)展原則
當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖，我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，科技自立自強(qiáng)成為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。
《規(guī)劃》指出，湖北省科技強(qiáng)省戰(zhàn)略和漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，襄陽(yáng)市作為省域副中心城市和漢江流域中心城市，要勇于承擔(dān)區(qū)域協(xié)同發(fā)展使命。“十四五”期間，襄陽(yáng)市要加快打造區(qū)域性科技創(chuàng)新中心，將科技創(chuàng)新勢(shì)能轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能，引領(lǐng)帶動(dòng)“襄十隨神”城市群發(fā)展，支撐湖北“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”建設(shè)，輻射漢江流域發(fā)展。
《規(guī)劃》確定了“十四五”時(shí)期科技創(chuàng)新的四大發(fā)展原則。
堅(jiān)持支撐引領(lǐng)。強(qiáng)化科技自立自強(qiáng)意識(shí)，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，不斷夯實(shí)應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展鏈基本環(huán)節(jié)，突出科技創(chuàng)新對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)育成的支撐和引領(lǐng)作用，加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。
堅(jiān)持深化改革。深化科技體制和科技人才、科技金融等領(lǐng)域改革創(chuàng)新，不斷優(yōu)化創(chuàng)新政策體系，探索新型科技創(chuàng)新治理方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，打造熱帶雨林式科技創(chuàng)新生態(tài)，全面激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力。
堅(jiān)持賦能社會(huì)。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)、智能技術(shù)等新技術(shù)與各領(lǐng)域的交叉融合創(chuàng)新，加快構(gòu)建多元應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)在綠色發(fā)展、城市管理、社會(huì)民生等各方面的應(yīng)用示范。
堅(jiān)持開放協(xié)同。發(fā)揮省域副中心城市和漢江流域中心城市輻射帶動(dòng)作用，積極推進(jìn)與國(guó)內(nèi)創(chuàng)新高地的科技協(xié)作，深化國(guó)際科技合作，主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，著力構(gòu)建高效協(xié)同、活力開放的創(chuàng)新體系。
主要目標(biāo)
《規(guī)劃》提出，到2025年，襄陽(yáng)區(qū)域性科技創(chuàng)新中心創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技創(chuàng)新對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“五城共建”的支撐帶動(dòng)作用愈加顯著，國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)取得新突破，對(duì)“襄十隨神”城市群的引領(lǐng)帶動(dòng)作用全面提升。創(chuàng)新能力明顯提升，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出年均增速超過(guò)14%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到24%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破1200家。創(chuàng)新資源加速集聚，建成一批高水平實(shí)驗(yàn)室、交叉創(chuàng)新平臺(tái)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量達(dá)600家。創(chuàng)新生態(tài)日益優(yōu)化，省級(jí)以上創(chuàng)業(yè)孵化載體總數(shù)達(dá)120家，技術(shù)合同成交額突破220億元?？萍俭w制機(jī)制活力順暢，成果轉(zhuǎn)化、人才流動(dòng)等體制機(jī)制進(jìn)一步突破，創(chuàng)新要素流動(dòng)更加順暢，漢江流域區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新格局初步形成。
《規(guī)劃》展望，到2035年，襄陽(yáng)全面建成省域重要?jiǎng)?chuàng)新中心，成為國(guó)內(nèi)重要的創(chuàng)新之城，形成以創(chuàng)新為主要支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，科技實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。
七大重點(diǎn)任務(wù) 構(gòu)建漢江流域區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新格局
《規(guī)劃》堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃與重點(diǎn)突破相結(jié)合，以推進(jìn)區(qū)域性科技創(chuàng)新中心建設(shè)為主線，從空間布局、創(chuàng)新體系、主體培育、技術(shù)攻關(guān)、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新生態(tài)、開放創(chuàng)新等七個(gè)方面，對(duì)“十四五”時(shí)期全市科技創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了全面部署。
優(yōu)化空間布局 打造科技創(chuàng)新發(fā)展新格局
按照“區(qū)域聚焦、要素聚合、整體統(tǒng)籌、協(xié)同發(fā)展”的原則，構(gòu)建“一核一帶多極”的創(chuàng)新空間格局。以襄陽(yáng)高新區(qū)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化主平臺(tái)、科技企業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)培育主陣地、體制機(jī)制改革與協(xié)同發(fā)展先行區(qū)。圍繞主城區(qū)（高新區(qū)、東津新區(qū)、襄城區(qū)、樊城區(qū)、襄州區(qū)）構(gòu)建科技創(chuàng)新示范帶，連接襄陽(yáng)（高新）科技城、襄陽(yáng)（尹集）大學(xué)城、襄陽(yáng)（東津）科學(xué)城等主要科創(chuàng)節(jié)點(diǎn)，集中力量建設(shè)一批高端創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)新資源開放共享。整合優(yōu)化縣（市、區(qū)）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，打造若干區(qū)域創(chuàng)新增長(zhǎng)極，構(gòu)建各具特色的科技創(chuàng)新體系。
強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng) 打造全鏈條科技創(chuàng)新體系
加快建設(shè)湖北隆中實(shí)驗(yàn)室，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際有影響力的前沿新材料創(chuàng)新中心。支持高校院所、行業(yè)龍頭骨干企業(yè)牽頭建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展應(yīng)用開發(fā)研究、產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。加快湖北·漢襄宜國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，健全以技術(shù)交易大市場(chǎng)為核心的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，形成科技成果“錢變紙、紙變錢”良性循環(huán)。全面提升漢江科聯(lián)網(wǎng)服務(wù)功能，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系。到2025年，全市建成省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)600家，技術(shù)合同交易額突破220億元。
加強(qiáng)主體培育 打造科技型企業(yè)成長(zhǎng)梯隊(duì)
實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“倍增計(jì)劃”，大力培育科創(chuàng)“新物種”企業(yè)、瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)，挖掘和培育一批新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)高成長(zhǎng)科技型企業(yè)，打造一批技術(shù)控制力強(qiáng)、在產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域具有話語(yǔ)權(quán)和影響力的“專精特新”小巨人企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)。完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，鼓勵(lì)龍頭領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間。到2025年，全市高新技術(shù)企業(yè)突破1200家，建成省級(jí)以上創(chuàng)業(yè)孵化載體120家。
加快技術(shù)攻關(guān) 打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展主引擎
堅(jiān)持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦汽車及零部件、裝備制造、新一代信息技術(shù)、新能源新材料、生物醫(yī)藥、人工智能等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突破一批前沿技術(shù)、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，研發(fā)一批自主可控和填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的產(chǎn)品，支撐主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合協(xié)同發(fā)展。到2025年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到24%。
強(qiáng)化人才培養(yǎng) 打造漢江流域人才新高地
深入實(shí)施隆中人才支持計(jì)劃，靶向引進(jìn)一批掌握核心技術(shù)、具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。加大頂尖人才柔性引進(jìn)力度，推進(jìn)國(guó)家科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（襄陽(yáng)）基地建設(shè)，吸引院士專家來(lái)襄陽(yáng)開展技術(shù)交流與項(xiàng)目合作。完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)和流動(dòng)機(jī)制，加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系。到2025年，全市累計(jì)引進(jìn)高層次人才及團(tuán)隊(duì)550個(gè)。
營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài) 打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力區(qū)
實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)“倍增計(jì)劃”，探索建立以運(yùn)用為導(dǎo)向、以專利導(dǎo)航為手段的高價(jià)值專利培育機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索實(shí)施科保貸、投貸聯(lián)動(dòng)、債貸結(jié)合、選擇權(quán)貸款等金融服務(wù)創(chuàng)新，建立科技型企業(yè)上市梯級(jí)培育機(jī)制。深化科技體制機(jī)制改革，推行科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，賦予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神、工匠精神、企業(yè)家精神，強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)普及，提高全市公眾科學(xué)素質(zhì)。到2025年，全市公民具備科學(xué)素質(zhì)比例達(dá)到16%。
深化開放合作 打造創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展示范區(qū)
打造“襄十隨神”科創(chuàng)走廊，推動(dòng)漢江流域城市群創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈相互協(xié)同，深入對(duì)接光谷科技創(chuàng)新大走廊，深化與長(zhǎng)江中游、中原、成渝、關(guān)中平原“四大城市群”科技互動(dòng)，在北京、上海、深圳、武漢等國(guó)內(nèi)創(chuàng)新高地建設(shè)科創(chuàng)飛地。實(shí)施國(guó)際高端創(chuàng)新資源鏈接行動(dòng)，深化“一帶一路”合作，探索與沿線國(guó)家和地區(qū)共建科技合作園和創(chuàng)新基地。
