推進(jìn)改革創(chuàng)新解決急難愁盼問題 打贏優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)
【襄陽政府網(wǎng)消息】全省首推市場(chǎng)準(zhǔn)營信用審批承諾即入制、“勝訴即退費(fèi)”入選全省優(yōu)化營商環(huán)境先行試點(diǎn)創(chuàng)建名單、“三權(quán)重構(gòu)”改革經(jīng)驗(yàn)作為全省地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)……8月中旬以來，我市連續(xù)召開三場(chǎng)優(yōu)化營商環(huán)境新聞發(fā)布會(huì)，詳細(xì)介紹各地各單位貫徹落實(shí)國家、省穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，為市場(chǎng)主體紓困解難的好方法、硬舉措，讓各界群眾、市場(chǎng)主體從詳實(shí)數(shù)據(jù)和改革案例中直觀感受營商環(huán)境的改善，提振創(chuàng)業(yè)發(fā)展的信心、決心。
良好的營商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。今年以來，我市以創(chuàng)建優(yōu)化營商環(huán)境改革先行區(qū)為抓手，深入推進(jìn)營商環(huán)境革命，一系列具有首創(chuàng)性、突破性的改革成果落實(shí)落地，一大批市場(chǎng)主體關(guān)心關(guān)切的急難愁盼問題得到解決，中國優(yōu)化營商環(huán)境50強(qiáng)、湖北省營商環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)桿城市等榮譽(yù)紛至沓來，“省內(nèi)標(biāo)桿、全國前列”的襄陽營商環(huán)境“金字招牌”不斷擦亮。
聚焦改革求突破
“之前聽朋友說，提交辦理登記后還要現(xiàn)場(chǎng)勘查、層層審批，沒有三五天根本辦不下來證。”7月1日，在宜城市行政審批局，拿著僅用時(shí)20分鐘就辦理完成的便利店經(jīng)營許可證，店主蔣群輝說。
依托省市信用信息共享平臺(tái)，以“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”運(yùn)用為核心、審管融合的信用審批“承諾即入”系統(tǒng)，顛覆了以往的“辦證”模式，與企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)且風(fēng)險(xiǎn)可控的便利店、超市等行業(yè)商家，只要信用良好，僅需提交1份表單和1份承諾符合審批條件的申請(qǐng)書，便能享受先發(fā)證后審驗(yàn)服務(wù)，讓市場(chǎng)主體少花時(shí)間、少跑路，有效解決“準(zhǔn)入容易準(zhǔn)營難”“辦照容易拿證難”等問題。
惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)。為持續(xù)打造審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，我市聚焦改革試點(diǎn)，抓重點(diǎn)突破，做優(yōu)做實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境改革先行區(qū)創(chuàng)建和“放管服”改革工作，以小切口積蓄改革創(chuàng)新動(dòng)能。
對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，出臺(tái)《襄陽市持續(xù)深化一流營商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案》，圍繞優(yōu)化市場(chǎng)、政務(wù)、法治、開放四大環(huán)境推出24條舉措，明確125項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施一批突破性、引領(lǐng)性的改革舉措，用頂層設(shè)計(jì)迭代升級(jí)推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化提升；
在重點(diǎn)開展省營商辦確定的28項(xiàng)優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，自我加壓，主動(dòng)作為，制定印發(fā)《襄陽市優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于全領(lǐng)域全系統(tǒng)推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境的通知》，對(duì)省營商辦推薦的54項(xiàng)改革事項(xiàng)逐一進(jìn)行任務(wù)分解，并將工作推進(jìn)情況納入2022年各地各部門優(yōu)化營商環(huán)境考核，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)、寬容試錯(cuò)；
在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)大膽先行先試，“勝訴即退費(fèi)”改革、“執(zhí)行一站式辦理”、留抵退稅“精簡達(dá)”試點(diǎn)等創(chuàng)新舉措，在為國家、省穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落實(shí)落地提供支點(diǎn)的同時(shí)，給市場(chǎng)主體、群眾帶來更便捷、更省心的政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)……
“目前，54項(xiàng)先行區(qū)改革事項(xiàng)中已有38項(xiàng)改革取得明顯成效。我們將堅(jiān)持以市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)為核心，持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新，聚焦‘市場(chǎng)準(zhǔn)營更便捷、控制成本更有效、要素保障更有力、市場(chǎng)監(jiān)管更有為’的總目標(biāo)，全力打造寬松舒適的市場(chǎng)環(huán)境?！笔邪l(fā)改委（市營商辦）相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
控制成本促發(fā)展
“以往，項(xiàng)目開工前，我們需要在市場(chǎng)上自行尋找中介機(jī)構(gòu)，花費(fèi)數(shù)百萬元、數(shù)月時(shí)間，完成文物保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估等多個(gè)專題評(píng)價(jià)的編制和審批，一個(gè)事項(xiàng)沒到位，建設(shè)投產(chǎn)就可能‘卡殼’。如今，這些事項(xiàng)由政府免費(fèi)‘代勞’，讓我們能夠騰出更多人力物力抓好建設(shè)?！苯眨谖挥诶虾涌谑械暮比f柯汽車零部件有限公司，企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)改革作出“貼心、暖心”的評(píng)價(jià)。
近年來，受疫情和國際市場(chǎng)波動(dòng)影響，眾多行業(yè)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)，如何推動(dòng)國家、省穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落地見效，全力穩(wěn)增長、穩(wěn)市場(chǎng)主體、保就業(yè)？我市堅(jiān)持以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境，做好“下雨送傘、雪中送炭”，當(dāng)好“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“金牌店小二”，讓市場(chǎng)主體省錢、省時(shí)、省心。
針對(duì)受疫情影響的市場(chǎng)主體，全市金融機(jī)構(gòu)通過合理延后還款時(shí)間、延長貸款期限、調(diào)整付息周期等方式減輕其資金周轉(zhuǎn)壓力，并同步開展首貸拓展、新一輪“四張清單”（小微企業(yè)貸款授權(quán)、授信、受理回告、盡職免責(zé)）、“楚天貸款碼”掃碼、小微企業(yè)“敢貸愿貸能貸會(huì)貸”四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，有效緩解小微企業(yè)融資困境；
各城區(qū)政府將工業(yè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”工作納入預(yù)算，通過政府購買服務(wù)的方式，節(jié)省工業(yè)企業(yè)委托“多測(cè)合一”測(cè)繪工作的辦理時(shí)間和服務(wù)費(fèi)用成本，目前已有10家企業(yè)享受政策紅利，節(jié)省成本50余萬元；
全面推行“一照多址”，大力推進(jìn)市場(chǎng)主體歇業(yè)備案舉措，在旅店、藥店等19個(gè)高頻行業(yè)率先推出“571”模式，加快“一業(yè)一證”改革，擴(kuò)大簡易注銷適用范圍，推行全程電子化辦理方式，讓群眾少跑腿……
截至8月底，全市合計(jì)新增退稅減稅緩稅降費(fèi)規(guī)模達(dá)64.2億元，發(fā)行新增專項(xiàng)債券133.56億元，減免行政事業(yè)單位和市管國有企業(yè)房租4688.66萬元，惠及承租戶2588戶，有效為市場(chǎng)主體紓困解難。
壓實(shí)作風(fēng)解難題
“感謝你們的‘溫情執(zhí)法’和耐心指導(dǎo)，讓我們?cè)谝庾R(shí)到錯(cuò)誤的同時(shí)有了改正的機(jī)會(huì)?！?月18日，在湖北浩軒錦麟醫(yī)療器械有限公司，企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)前來回訪問題整改情況的市場(chǎng)監(jiān)管部門執(zhí)法人員不斷道謝。
今年6月，市市場(chǎng)監(jiān)督管理綜合執(zhí)法支隊(duì)在例行檢查中，發(fā)現(xiàn)該公司存在違規(guī)存放醫(yī)療器械、醫(yī)療器械倉庫溫濕度計(jì)未校準(zhǔn)、入庫驗(yàn)收單和出庫復(fù)核單缺失等問題?？紤]到未造成危害后果，且為“初犯”，執(zhí)法人員沒有“一罰了之”，而是按照中小微企業(yè)“首違不罰”原則，在指出違法行為并進(jìn)行嚴(yán)厲批評(píng)教育后，指導(dǎo)幫助企業(yè)進(jìn)行整改。
營商環(huán)境是一個(gè)城市的核心競(jìng)爭力，我市始終堅(jiān)持“服務(wù)為本”的指導(dǎo)思想，狠抓作風(fēng)建設(shè)，主動(dòng)傾聽企業(yè)呼聲，積極回應(yīng)企業(yè)訴求，真心為企業(yè)排憂解難，當(dāng)好“首席服務(wù)官”，積極打通痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，推動(dòng)營商環(huán)境建設(shè)真正成勢(shì)見效。
對(duì)照《中共襄陽市委、襄陽市人民政府關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)“奮進(jìn)年”活動(dòng)的實(shí)施意見》和《2022年襄陽市優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)創(chuàng)建方案》要求，加強(qiáng)日常考核力度，對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境工作中虛假應(yīng)付、濫竽充數(shù)、推進(jìn)不力的及時(shí)督促整改，對(duì)負(fù)面典型發(fā)現(xiàn)一起通報(bào)一起；
加大對(duì)涉企發(fā)展環(huán)境審計(jì)、專項(xiàng)督查、上級(jí)交辦等共計(jì)63個(gè)營商環(huán)境問題督辦整改，集中解決了一批政府誠信、政策落實(shí)、政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)秩序等方面存在的問題，顯著提升市場(chǎng)主體的獲得感；
與各級(jí)媒體充分聯(lián)動(dòng)，聚焦優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)中取得的經(jīng)驗(yàn)成果和涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位、模范人物，開展全方位多角度深層次的宣傳報(bào)道，塑造深化一流營商環(huán)境建設(shè)的“襄陽樣本”，講好營商環(huán)境建設(shè)的“襄陽故事”，營造比學(xué)趕超的良好氛圍……
“優(yōu)化營商環(huán)境是一項(xiàng)常抓常新的重要工程，只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)，只有更好沒有最好。我們將持續(xù)以控制成本為核心，以深化改革為引領(lǐng)，查找問題短板、提升公共服務(wù)質(zhì)量，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果、充分激發(fā)改革動(dòng)能，強(qiáng)化數(shù)字賦能、持續(xù)推動(dòng)‘兩網(wǎng)’建設(shè)，做實(shí)考核監(jiān)督、培育真抓實(shí)干作風(fēng)，堅(jiān)決打贏優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓‘好環(huán)境’助力‘好發(fā)展’。”市發(fā)改委（市營商辦）相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
